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二十多万的禁军军卒，他们手里只有一根临时拿到的、长短粗细不同的哨棒做武器。这些人大多出身就是庄稼汉，也没有受过任何的操练，更没有丝毫的职业军人的战力。他们日常的工作居然是替权贵免费修缮房屋、跑腿，相当一部分的人，干脆是替权贵的种地，但领着大宋禁军的军饷。

扈三娘气得骂娘，这些凑数的军卒，大宋的朝廷不仅要付他们军饷，还要保证饷银够养活他们的家小。怪不得七分财力六分用到军队，最后还被金国攻破了汴梁呢。

居然是只吃军粮不干活的。

扈三娘把这些人直接除了军籍。在谁家的土地上耕种，就是谁的佃户，就在谁家领银米。不足数给这些人银钱米粮的，不肯补回这些人冒领的军饷，一律按贪污军饷，交由裴宣从重处罚。

八十万禁军整编了快一个月，实际只挑选出将近四十万的战兵。

禁军清理出去这些冒牌货以后，进行考核，打乱了重新编伍，林冲以梁山那些老卒为基础，提升了一批伍长、什长，整个军营整肃一新。扈三娘隔日就去看禁军的操练，一个多月的时间，这些军卒在林冲等人的操练下，展现了士兵该有的精神面貌。

与此同时，扈三娘也改组了文官架构，取消官称和实职的分离，建立宰相负责的六部制。调了主张抗金的李纲回朝任宰相暂兼吏部，把刑部交给裴宣，蒋敬接了由三司改编的户部，公孙胜兼职工部，柴进主持礼部。

没有人提出反对意见。

宣德门前的血腥一幕，起到了非常好的震慑作用。

在文武的大框架基本确定以后，扈三娘犹豫再三，还是把御史台、谏院合并为都察院，让吴用主持，顾大嫂、鲁智深为其助手。而其他的梁山将领，也按照个人擅长，分别派去了相应的各部。

原来在六部挂了主官的名义、无所事事且等皇帝下诏书指事才做的官员，扈三娘大开大合地予以裁减、合并，无实职则无俸禄，进行官、职、能、位统一的考核。不能胜任的统统被赶去太学，学习梁山已经基本成型的律令，待职能考核后决定是否派遣实职。

李纲抱着笏本在朝堂上抗议扈三娘断了免职官员的生路。

扈三娘拔擢了李纲做宰相，就是选中他坚持抗