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    平静的根本原因，还是在于这起事件并未发生在国内，大部分土人甚至连消息也不清楚，对他们来讲，家里还有多少米，多了几头牛才是最重要的，远远没有现代国家公民强烈的参政意识，这在很大程度上减轻他们的负担，可以毫不客气地说，就算江明宏新组阁的政府毫无作为，也不引起什么政局动荡，充其量也就是游客数量短期内无法恢复，经济持续低迷。

“公布我们采取的措施，组建国民巡逻队，负责边境安全，继续严格边界入境检查，……”按照薛云楚给他提出的建议，江明宏一条条地说了出来。

“军费问题，继续通过中央银行申请外国贷款，……”乌尔斯国官方统计账目上已经负债一百六十五亿美元，这对一个原本总国民产值不超过十亿美元的国家，简直是无法承受的负担。不过这些外债，绝大部分来自于黄龙公司，等于无限期贷款。

第一届内阁会议，摄政王由于身体原因并未出席，主持会议的江明宏基本上等于对牛弹琴，除了不时发言的私人顾问，以及某些稍微懂的一些外交事务的故旧大臣之外，，其他人都无所事事，迷茫地听着他的言辞。如果拍摄下来，又会成为一种现代奇观。

原本处于封闭时代的乌尔斯王国，其要处理的政事非常简单，各个部落内部事务，由他们的首领和当地的神庙祭祀来完成，王室朝会上只负责大型祭祀活动、征税、维持军队、审判罪犯，调节各部落领地纠纷等一些松散事务，因此效率低下一些也无所谓，不会带来多么消极的影响。

现在就麻烦的多了，单单是一个司法问题，就比原来复杂几倍不止，虽然当地土人纯朴，但还是会由于交易，风俗等各种方面和外来人产生种种纠纷，犯罪事件也需要专门机构审定，原始法律肯定不再适用。

这仅仅是一个方面而已，江明宏已经感觉到了国家事务的极端复杂性，不得以聘请了大批的外国政治顾问来帮助他处理这些事务，通过收买原来的政府机构，也仅能够勉强维持国家的正常运转，至于军事部队，也以外国雇佣军的名义，将本公司的雇佣军队，转化成了乌尔斯国驻防军。对那些本来就是为钱而来的雇佣军