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说，上头选的官吏虽然学识很高但是并不了解当地的情况，即使本身很廉洁能干但是会受到地方条件的限制而做不好他的本职工作，倒不如让当地的居民选一个他们同时信服的人来当村长，县长，让龙城派去的人做副手，等事务熟悉之后再考虑是否扶正。”孟关就是那个拿着书卷领着甄邦到逍遥阁的死灵法师。只不过现在他们脱下了黑袍，穿上了白衣，学了些水洗治疗魔法充当起神龙教的神职人员。

听了孟关的话，陆风捋着他那撇小山羊胡，思索了起来。龙城城主果然非常人，以往每一个当权者都渴望把权力集中在自己的手里，而他却反其道而行，把权力放给百姓，虽然表面上看来是削弱的中央集权，但是他种做法只能让百姓更团结，让官吏更加清明，而他的权力会更加稳固。

“你说龙城城主在龙城实行免费教学？”最让陆风欣赏的是甄邦的个举动，同时也十分佩服甄邦的心机，单单就免费教导些寒门子弟就可以收拢天下士子的心，就连自己也是冲着个来的，不能不说龙城城主乃高人是也。

“是啊！自从城主大人实行了个条例以后，龙城的整个风貌都变了，再也看不到什么泼妇骂街，街市斗殴一类的事情了，大家都受了教育人民的素质也提高了。”一说到龙城，孟关级忍不住自豪，“素质个词也是城主大人说的。”

“素质？本性的一种质量？不错，不错！”捋着小山羊胡子，陆风不停的点头，忽然像是想到什么似的，问起孟关“你总是管龙城城主叫大人，你们神龙教也是龙城的嘛？”

孟关摇头，“我们神龙教是不属于任何地方势力的，我们只是一种信仰，并不是一种政治力量。”孟关说的话很隐晦，不属于任何地方势力，如果有一天龙城统一了天下，那么就不是地方势力了，但是是后话，因为任何人也不相信甄邦可以统一天下，只有逍遥阁的人，盲目的崇拜着他，因为他的神龙，因为他给他们指明的道路。

渐渐接近龙城，出现在难民眼中的再也不是单调的黄土，绿色慢慢的填满了天地之间，而在绿色环绕当中，红砖绿瓦也映入眼帘。

难民们有的蹲在地上号